行政復議決定書
泉豐政行復〔2022〕88號
申請人：代某某。
被申請人：泉州市豐澤區市場監督管理局
地址：泉州市豐澤區刺桐西路瑞祥西苑1號樓
法定代表人：康招傳，職務：局長。
申請人代某某對被申請人泉州市豐澤區市場監督管理局于2022年11月23日作出的答復不服，于2022年12月10日向本機關提出行政復議申請，本機關于2022年12月10日收悉，經通知補正后，本機關于2023年1月5日依法受理?，F已審理終結。
申請人請求：
1、撤銷被申請人于2022年11月23日作出的答復；
2、責令被申請人對投訴事項限期重新作出處理。
申請人稱：被申請人于2022年10月24日在淘寶平臺上的店鋪：某某代購店購買了一款日本進口太妃糖，收到貨發現該食品的產地為日本櫪木縣，屬于核輻射地區，是國家禁止進口銷售的食品。申請人在12315平臺進行投訴，被申請人于2022年11月23日做出結案反饋。根據國家食品藥品監督管理總局辦公廳文件（食藥監辦食監二〔2017〕39號）《關于開展銷售來自日本核輻射區食品專項檢查通知》，明確指出對于此類涉案食品，上查源頭，下追流向，也要及時通報相關部門查處，要及時向總局報告。綜上所述，申請人認為被申請人不作為，被申請人對發現重大食品安全違法行為未按規定查處，反而包庇商家，瞞報謊報食品安全事故，違反《中華人民共和國刑法》第 408 條及其他法律規定。被申請人未依據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規定書面告知申請人，未依據《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》第十八條、第二十條規定沒有移交給具有管轄權的行政單位，更未列明不予立案所適用法律依據，未履行必要說明義務。綜上，請泉州市豐澤區人民政府依據《中華人民共和國行政復議法》相關規定審查。
被申請人稱：
一、被申請人在法定期限內依法處理申請人提交的投訴事項行政行為程序合法。
1. 泉州市市場監督管理局于2022年10月30日將申請人的投訴件通過全國12315平臺分流至泉州市豐澤區市場監督管理局處理，該起投訴件的處理時效至2022年12月30日。被申請人于2022年11月15日聯系豐澤區某某保健食品網店處理此投訴件，2022年11月17日，商家未對申請人的訴求作出答復，被申請人通知其17日下午三點半到東海市監所對申請人的投訴事項進行調解，商家并未到通知地點處理申請人投訴事項。
2. 被申請人于2022年11月20日到豐澤區某某保健食品網店登記住所福建省泉州市豐澤區東海灣麗園*號樓X-x進行檢查，現場大門緊閉，敲門無應答，無法進入，其門口黏貼新奧燃氣于10月4日及11月8日上門檢查，家中無人的標簽。被申請人未能聯系上商家。
3. 2022年11月22日，被申請人根據《經營異常名錄管理辦法》第四條第三款的規定:“通過登記的住所（經營場所）無法聯系的”,將豐澤區某某保健食品網店列入經營異常標注。
4.2022年11月23日，被申請人對申請人的投訴事項進行辦結反饋：“根據你的投訴線索，本局組織執法人員對登記在福建省泉州市豐澤區東海灣麗園*號樓X-x的豐澤區某某保健食品網店進行調查，現場未發現豐澤區某某保健食品網店在該住所經營。因通過登記住所無法聯系到該店，本局已將個體工商戶做經營異常標注。建議你另尋其他法律途徑解決。”
二、被申請人作出的行政行為適用依據正確
1．根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項規定：“投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解，或者被投訴人明確拒絕調解的”。被申請人終止調解。
綜上，被申請人對申請人辦結反饋信息符合程序并在法定期限內告知申請人。請求泉州市豐澤區人民政府依法駁回申請人的行政復議申請。
經審理查明：
申請人于2022年10月30日在12315平臺登記了案涉投訴。泉州市市場監督管理局于2022年10月30日將申請人的投訴件通過全國12315平臺分流至被申請人處理。2022年11月2日，被申請人通過12315平臺告知申請人：經審查，符合受理條件，決定受理。因通過住所無法聯系到被投訴商家，被申請人于2022年11月22日，根據《經營異常名錄管理辦法》第四條第三款規定將被投訴商家豐澤區某某保健食品網店列入經營異常標注。被申請人依照《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項的規定對案涉投訴終止調解并于2022年11月23日通過12315平臺向申請人作出了案涉答復。
上述事實有下列證據證明：福建市場監管投訴舉報平臺投訴單、處理投訴記錄、現場檢查照片等。
本機關認為：
根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條 規定：“本辦法所稱的投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發生消費者權益爭議，請求市場監督管理部門解決該爭議的行為?！北景钢?，申請人通過12315平臺登記的事項為投訴而非舉報。被申請人經調查后發現被投訴商家通過登記住所無法聯系，已經依法將其進行經營異常標注。案涉投訴客觀上已無調解的可能性。被申請人依照《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項：“有下列情形之一的，終止調解：……投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解，或者被投訴人明確拒絕調解的；……”的規定對案涉投訴終止調解，并無不當。
綜上，被申請人的具體行政行為程序合法、適用依據正確、內容適當。
根據《行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，本機關決定如下：
維持被申請人于2022年11月23日作出的答復。
申請人如不服本決定，可自收到本《行政復議決定書》之日起15日內依法向人民法院提起行政訴訟。
泉州市豐澤區人民政府
2023年2月2日
（附）本案引用的部分法律條文：
《中華人民共和國行政復議法》
第二十八條 行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規定作出行政復議決定：
（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持；
……
《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》
第三條 本辦法所稱的投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發生消費者權益爭議，請求市場監督管理部門解決該爭議的行為。
本辦法所稱的舉報，是指自然人、法人或者其他組織向市場監督管理部門反映經營者涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章線索的行為。
第十四條 具有本辦法規定的處理權限的市場監督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知申請人。
……（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解，或者被投訴人明確拒絕調解的；
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閩公網安備：35050302000391號
